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連州市2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年計劃草案的報告

來源:連州市發展和改革局 發布時間:2017-06-12 00:00 字體大小: 瀏覽次數:15779

 

 

 

連州市2016年國民經濟和社會發展計劃

執行情況與2017年計劃草案的報告

 

     一、2016年連州市國民經濟和社會發展計劃執行情況

     2016年是“十三五”和全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進供給側結構性改革的啟動之年,在市委、市政府的領導下,我市深入貫徹中央、省和清遠市各項工作部署,全市上下牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,著力促進產業發展、城市擴容提質、基礎設施建設,深入推進改革創業創新各項工作,切實加強民生保障,推動全市經濟社會持續健康發展,實現“十三五”良好開局。

   (一)落實宏觀經濟政策,經濟保持平穩增長。

    創新宏觀調控思路和方式,內需拉動力保持強勁,出口總額持續增長,經濟新常態特征明顯,全市生產總值(GDP137.2億元,增長6.1%

1:連州市2016年主要指標完成情況表

指標名稱

2016年預期增速(%

2016年完成情況

實際增速(%

絕對值

地區生產總值(GDP(億元)

9

6.1

137.2

固定資產投資額(億元)

15

15.1

39.96

社會消費品零售總額(億元)

10.6

11.3

48.4

居民消費價格指數(上年=100

103

1.7

101.7

地方一般公共預算收入(億元)

9

-13.6(自然口徑)

6.23

城鄉居民人均可支配收入(元)

9.5

11

16484

城鎮登記失業率

低于3.5

/

2.33

外貿出口總額(萬美元)

4

-6.1

26111

實際利用外資總額(萬美元

8

-55.3

1225

化學需氧量排放(萬噸)

完成省下達的指標任務

完成省下達的指標任務

二氧化硫排放量(萬噸)

氨氮排放量(萬噸)

氮氧化物排放量(萬噸)

    一是投資關鍵作用有效發揮。圍繞調結構、補短板,加大有效投資力度。把重大項目建設作為促進投資增長的“牛鼻子”,優化投資結構,多措并舉鼓勵和吸引社會投資,26項省市重點投資項目建設有效推進。全社會固定資產投資增長15.1%,民間投資占固定資產投資比重提高到60%

    二是消費潛力繼續釋放。大力拓寬消費領域,旅游、網購、汽車等消費新增長點不斷培育壯大,社會消費品零售總額增長11.3%

     三是經濟結構進一步優化。三產超二產的特征更加明顯,第三產業增加值占全市生產總值的比重過半,達到52.8%。城鄉區域協調性增強,新型城鎮化積極推進,常住人口城鎮化率45.22%

    四是就業形勢總體穩定。新一輪促進就業創業措施出臺,創業創新對就業的帶動作用增強。城鎮新增就業4032人,年末城鎮登記失業率2.33%

    五是價格總水平溫和上漲。全年居民消費價格上漲1.7%,物價水平合理波動。價格調控、價格監管工作深入開展,市場秩序更加規范。

    (二)推進各項改革工作,市場活力持續增強。

一是供給側結構性改革工作進一步落實。多措并舉去產能,大力開展清理處置“僵尸企業”,6家“低效企業、僵尸企業”通過市場化收購重組后轉型升級;積極穩妥推進房地產去庫存,全市商品房新增待售面積16.06萬平方米,全年共完成商品房去庫存16.42萬平方米,庫存剩余44.58萬平方米,超額完成清遠市下達的去庫存工作任務;圍繞化解不良資產去杠桿,嚴厲打擊非法集資及做好不良貸款善后處置工作;規范各項行政事業收費,減輕企業負擔,全年累計降低企業經營成本4.08億元,超額完成目標任務;加快補齊民生領域短板,已解決農村電網“卡脖子”、低電壓問題,實現貧困村通動力電;基本實現境內縣道以上無“爛路”目標;完成42宗村村通自來水工程建設。

二是投資、信用、價格等體制改革進一步深化。推進行政審批改革步伐,縮減審批程序,嚴格執行一次性告知制度。2016年,我市共受理固定資產投資審批154項,計劃投資額47.86億元。加大簡政放權力度,推行事權下放。在清遠民族工業園區開展企業投資項目“直接落地”工作,進一步減少和規范行政審批事項。信用體系建設進一步完善重點鋪開兩建平臺信用信息應用公示化工作,狠抓“雙公示”工作,深化政務公開制度。價格改革力度進一步加大。嚴格落實國家清理規范涉企收費政策,明確免征省級收入的23項國家規定涉企行政事業性收費,從2016101日起,免征市縣級收入。做好價格監測和價格認證工作,對供求和價格變動情況進行監測分析。

    (三)創新驅動發展戰略深入實施,發展源動力不斷集聚

    一是加強創新平臺培育。加大與高校“產學研”合作力度,培植以“兩礦”深加工為核心的非金屬加工支柱產業。 

規劃在九陂園區南部建設創業科技孵化園,充分利用園區現有的基礎和依托連州市城市功能配套,吸納“三連一陽”鄉賢回鄉創業。   

    二是狠抓技術改造。2016年全年,全市納入統計的工業企業技術改造項目16個,完成技改投資8.86億元,同比增長123.9%。企業生產效能不斷提升。

    是完善創新支持政策。制定并印發《連州市科技創新券實施細則(試行)》等4個專項資金管理辦法,組織申報我市2016年第一批科技創新項目44項,財政專項資金擬補助金額共計258.4萬元;成功申請組建廣東省工程技術研究開發中心1個;組織25個清遠市科技計劃項目醫療衛生領域自籌經費項目結題驗收工作。全年專利申請158件,有力推動我市自主創新能力的提高。

    (四)重點項目建設如期推進,發展基礎不斷夯實。

    2016年我市列入省、清遠市重點項目26項,總投資達66.44億元,年度投資計劃15.1億元26個項目當年全部開工,完成年度投資19.37億元,占年度計劃投資128.3%。其中省重點項目3項(華潤新能源清遠連州福山風電場、清遠民族工業園、新宏昊礦業),總投資達34.63億元,年度投資計劃2.8億元,2016完成投資2.82億元,年度投資計劃達到100.7%。重點項目的立項、規劃、環評、招投標及政府投資資金均已落實。我市省、清遠市重點項目建設連續三年獲得清遠市重點項目考核第一名。

    (五)生態文明建設力度加大,綠色發展亮點紛呈。

    成功納入國家重點生態功能區,地方生態文明發展有新動力。認真做好生態嚴控區優化調整做好全市永久基本農田劃定工作,切實做好耕地占補平衡工作,扎實推進高標農田建設,20132014兩年度整改項目完成后各獲得150畝建設用地指標獎勵。深入推進“三舊”改造工作,已完成10宗房地產開發改造項目。圍繞林業四大工程,抓好項目造林,包括森林碳匯、景觀林帶造林等工作,全面完成省、清遠市下達的各項任務。大力整治、淘汰黃標車,做好機動車減排工作,2016年全市淘汰“黃標車”565,超額完成2016年清遠市下達的任務;共發放機動車輛環保標志8285份。切實做好大氣、水、土壤等環境保護管理工作,強化環境監測能力,保障全市資源環境健康發展。

    (六)“三大抓手”扎實推進,振興發展再上新臺階。

    一是交通路網不斷完善。2016年我市交通建設共投入1.03億元,用于X836線豐陽至清水公路改造工程等6個工程項目建設和新農村公路硬底化建設。Y635線朝天至大東山溫泉段旅游公路改造工程等5個工程項目順利完工并通車,基本實現“消滅縣道爛路”的目標。韶柳鐵路、廣連高速、二廣高速公路與清連高速公路連接線工程也正在做項目前期籌備工作。連州通用機場項目責任主體定為連州市人民政府,新一輪的選址工作正在啟動;呼南高鐵南延線——廣清永客專線項目已由清遠市委托中鐵撰寫可行性研究報告。

    二是園區建設水平持續提升。將建滔信息科技產業園劃入園區管委會管理,納入省級產業聚集區,實現四園整合,總體規劃面積達92平方公里。在九陂園區南部建設創業科技孵化園,致力打造“五大基地”。依托連州非金屬礦、綠色食品和勞動力等資源優勢,充分發揮廣州市荔灣區幫扶帶動作用,重點開展對廣州市的招商活動。2016年園區實現生產總值53.88億元(其中建滔科技園生產總值是33.10億元),同比增長5.19%。截至12月,九陂、新塘、家具、建滔四個園區簽訂投資協議項目92個,投資金額達92.44億元;已建成投(試)產66個項目(其中規上企業13個),投資額達 63.72億元;在建項目25個。

    三是中心城區擴容提質繼續推進。《連州市城區總體規劃(2015-2030)》已完成;啟動“三規合一”編制工作;城西、城東舊城控規初稿已完成;開展城市排水防澇規劃、海綿城市規劃;大力推動以新城區開發、城市道路建設為主的一批基礎設施項目實施,不斷壯大城西核心區、城南片區規模,促進建成城北新區,市區面積拓展至16.9平方公里。促進東較場體育公園改造、濱江公園項目、城西檔案館、青少年宮等公共服務場館等項目的啟動。推進中山南路攝影博物館項目、連州市建國北路三舊地塊、火柴廠地塊修建性詳細規劃方案等三舊改造項目規劃建設。

    四是特色產業發展保持活力。第一,非金屬礦行業加快發展。成立非金屬礦行業協會,推動非礦企業的規范化經營,提升原礦價格,延伸非礦產業鏈條,非礦產業可持續發展水平得以提高。2016年全市可生產的非金屬礦礦山有27家,全年出礦297.59萬噸,同比增長21.42%,產業稅收9413.28萬元,同比增長35.30%,逐步成為連州內部產業經濟新的增長點。 第二,生態旅游業全面升溫。美麗鄉村游、古村落游、自然風光游、基地賞花采摘游及古道游吸引越來越多游客前來體驗,全域旅游目標進一步拉近。2016年全市接待游客877.99萬人次,實現旅游綜合總收入43.62億元,同比分別增長10.58%11.28%。獲得“廣東省2015-2016年度旅游綜合競爭力十強縣(市)之一”、“年度國內旅游目的地人氣獎”和“年度最受歡迎自駕游目的地”等榮譽稱號。第三,電子商務產業發展如火如荼。依托連州菜心、水晶梨、鷹嘴桃等特色農產品對外知名度不斷高漲,連州電子商務發展呈現遍地開花的景象。2016年全市電子商務交易總額7067萬元,其中農產品上行4959萬元,農淘、京東網絡商品下行2108萬元。

()更加注重保障和改善民生,人民福祉持續提升。      

    2016全市城鄉居民人均可支配收入同比增長11%,其中農村居民人均可支配收入突破11000元大關,同比增長10.5%,增幅連續第6年高于經濟增速。基本養老保險參保人數達到28.48萬人,基本醫療保險參保率穩定在95%以上。城鎮居民最低生活保障標準提高至每人每月520元,農村居民最低生活保障標準提高到每人每月335元。至2016年全市教育創強已累計投入資金6.44億元借創建教育強市的契機,全面實施創建標準化學校工程,加快推進教育信息化建設醫藥衛生體制改革初見成效。縣內住院率持續保持90%以上,市人民醫院核定為三級綜合醫院文化基礎設施不斷完善省三級文化站達標12個、全民建身廣場12個、農家書屋163個并已實現免費對外開放。精準扶貧精準脫貧步伐加快產業扶貧、轉移就業、教育扶貧、健康扶貧等扶貧工程啟動實施全年農村貧困人口減少6332人。

    總之,在國內外形勢錯綜復雜的情況下,我市經濟社會發展取得的成就來之不易。這是市委、市政府正確領導的結果,是全市人民團結奮斗的結果。

    同時,我們也清醒地認識到,取得的成績與人民群眾的期盼還有不小差距,前進的道路上還存在不少困難和問題:經濟總量不大,產業層次不高,重大項目不多;生態環境保護壓力大,如何綠色發展、協調發展還未真正破題;科技創新能力較弱,轉型升級任重道遠;土地、資金和人才等資源要素制約趨緊,財政收支矛盾突出;營商環境有待優化;企業負債率上升,潛在金融風險仍在積聚。我們要高度重視,充分估計經濟下行帶來的困難和挑戰,增強憂患意識,堅持底線思維,既保持戰略定力,又及時做好預警預案預控,更加有效應對,認真加以解決。

    二、2017年國民經濟和社會發展主要指標預測及主要工作措施

    (一)總體要求。

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和對廣東工作的重要批示,加強和改善黨對經濟工作的領導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,在適度擴大總需求的同時,緊抓去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作部署,提高供給體系質量和效率,提高投資有效性,加快培育新的發展動能,改造提升傳統比較優勢,增強持續增長動力,推動我市社會生產力水平整體改善,努力實現“十三五”時期經濟社會發展的目標任務。

    (二)主要指標安排。

2017年的經濟下行壓力不可小覷,但我們應該認識到矛盾的普遍存在性,懂得厚積薄發的道理,想方設法克服困境,夯實經濟發展基礎,實現經濟的質變騰飛。

2017年,我市有更充足的發展后勁,彩格科技、五嶺硅灰石、博瑞格等一批工業項目繼投入建設;推進教育現代化先進市建設項目、醫療衛生強基創優建設項目、村村通自來水工程項目、美麗鄉村項目等大型基礎設施建設重點項目繼續推進;新一輪技改項目整裝待發,廣源碳酸鈣、連勝塑料等技改項目計劃總投資達3億元;通過行業協會引導非礦價值回歸,預計全年出礦可達300萬噸,產值有望達15億元;結合“千村百花”景觀工程和“農家樂”建設,重點推進福山景區、大東山溫泉小鎮、高山休閑小鎮等一批旅游項目建設,旅游發展馬不停蹄;全力增品種、提品質、創品牌,繼續舉辦水晶梨推介會和菜心節活動,連州農特產品知名度將更加廣泛,農村農民綜合收入不斷提高;東較場體育公園改造、濱江公園、城西檔案館、青少年宮等一批城市基礎設施建設逐步落實,基本公共服務水平將進一步提高。綜合考慮國內外經濟形勢和我市發展條件,建議2017年我市經濟社會發展主要預期目標如下:

    ­——地區生產總值增長7.5%左右;

    ——規模以上工業增加值增長25%左右;

    ——固定資產投資總額增長10%

    ——社會消費品零售總額增長10%

    ——地方財政一般公共預算收入可比約增長6.6%

    ——城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步;

    ——居民消費價格漲幅控制在3%左右;

    ——城鎮登記失業率控制在3.5%以內;

    ——外貿進出口總額增長1%

    ——實際利用外資總額增長10%

    ——社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產完成省市下達的目標任務。

    (三)2017年重點工作任務。

    1.深入推進供給側結構性改革,提升經濟發展質量。

    一是積極探索農業供給側結構性改革。堅持推進農業供給側結構性改革作為農村工作的主線,圍繞農民增收、農業增效、農村增綠,加大農村改革力度,促進農業與二三產業的融合發展。二是積極推進“三去一降一補”。繼續抓好我市供給側結構性改革總體實施方案和五個行動計劃的落實。要堅決淘汰落后產能,全面完成去除落后產能任務積極穩妥推進房地產去庫存,進一步挖掘農村人口購房需求圍繞不良資產去杠桿,確保金融業主要風險指標達到監管要求落實好降成本政策措施,全面降低企業生產經營成本加快補齊民生領域短板,著力完善農村路網、電網、光纖覆蓋等基礎設施建設,全面提高科教文衛醫療服務水平,進一步推動精準扶貧工作。三是積極做好其他各項改革工作。持續推進投資審批制度改革工作,簡化項目審批流程。充分發揮社會資本優勢,積極引入PPP模式參與項目建設,減輕政府資金壓力。進一步完善信用管理制度,擴大信用信息歸集范圍,推進信用信息應用。推進信用聯合獎懲機制建設,全面推行“紅黑名單”制度。繼續做好價格改革工作,放開價格事項,完善主要由市場決定價格的機制。規范行政審批中介服務收費,實行涉企行政事業性收費目錄清單管理。

    2.加快特色產業發展步伐,促進經濟又快又好增長。

    一是繼續推進特色農業產業化。重點扶持特色農業產業化龍頭企業,做大做強農產品加工業特別是精深加工,重點發展無公害食品、綠色食品、有機食品等我市特色系列深加工食品,促進農業產業化發展。

    二是發揮資源稟賦優勢,發展非礦和清潔能源產業。積極延伸非金屬礦產業鏈,引進下游產業,特別是環保塑料袋、兒童環保玩具和汽車配件等產業的拓展,提高產品附加值。推進清潔能源產業發展,依托我市太陽能和風能資源引進有實力的企業來我市進行資源開發。抓住產業扶貧的契機,深入推進光伏扶貧,充分利用光伏產業實現貧困村、貧困人口脫貧,實現產業、扶貧共發展。

    三是加大旅游資源的推廣與宣傳,推進全域旅游。協調打造“三連一陽”大旅游格局,避免同質競爭。加大旅游推廣力度,探索微信網站運營模式,建設智慧旅游平臺。擦亮國際攝影年展、菜心節兩大品牌,結合生態休閑體驗、古遺址游賞、鄉村旅游三類旅游主題,推動旅游業逐步從“景點旅游”向“全域旅游”模式轉變,創建國家全域旅游示范縣。

    3.落實重點項目計劃安排,加快投資增長步伐。

2017全市重點項目66項,其中列入清遠市重點項目26項(包括省重點項目2項),計劃總投資82.43億元,年度計劃投資15.9億元。我市本級的重點項目40項(包括預備項目18項),計劃總投資370.46億元,年度計劃投資8.17億元2017年要進一步增強服務能力,重點督查立項、用地、環評、規劃、招投標、融資、征地拆遷等7個前期工作任務情況,每月實地走訪項目單位,切實解項目推進中遇到的困難,促進項目加快建設,爭取超額完成年度投資計劃。

    4.以國家級重點生態功能區治理為契機,深入推進生態文明建設。

    堅定不移實施主體功能區制度,落實生態保護紅線制度和耕地保護的基本國策。繼續抓好重點耗能企業的監管工作。加強建設項目環境管理,考慮生態環境承載能力,科學確定目標,強化規劃管控和監督執行。進一步細化國家重點生態功能區規劃任務,嚴格執行產業準入負面清單。科學規劃,推進新能源汽車基礎設施建設,進一步推動新能源汽車使用數量和比例。推動森林碳匯交易。全面推進農村環境整治試點工作,切實改善農村生態和人居環境。

5.推動以人為本的城鎮化,進一步增強民眾幸福感。

全面落實就業政策,積極推動全民創業,千方百計促進就業。健全城鄉社會保障體系,做好社會保險擴面、征繳和養老金發放工作。抓好農村五保、城鄉低保工作,推動社會福利、慈善等社會公益事業發展。加快社會事業發展,開展“教育現代化先進市”創建工作,抓好教育“八大工程”,引入對口幫扶團隊創辦示范學校。開展“衛生強市”創建工作,提高全市醫療衛生服務水平和綜合實力。大力實施文化惠民工程,啟動市區文化體育娛樂設施提升工程,推進中山南路歷史文化街區、攝影博物館、市檔案館、青少年宮、東較場、濱江公園等項目建設。加強糧食儲備工作力度,保障全市糧食安全。

    6.抓緊機遇創建特色小鎮,進一步培育發展新動能。省和國家將為特色小鎮提供產業、金融、用地等一系列的政策支持,包括引導一批有重大示范效應的項目落戶特色小鎮,鼓勵金融機構大力支持特色小鎮建設、給予特色小鎮適當獎勵、保障特色小鎮的建設用地和完善基礎設施建設等。我市應搶抓政策機遇,及早謀劃,積極探索特色小鎮打造模式,爭取成功創建,通過特色小鎮的發展,破解招商引資難題和要素制約,提升整個城市知名度,帶動全市經濟社會的升級和發展。

   

 

白小姐传密第45期